北京将开发建设“地下王府井”

　　新华网北京8月16日电（记者刘浦泉 实习生毕方芳）寸土寸金的北京王府井商业区将开发利用地下空间，使部分城市功能由地面转入地下。今年初，北京王府井地区建设管理办公室已面向海内外征集《北京王府井商业区地下空间开发利用规划方案》，预计８月底将完成方案的征集评选工作。

　　王府井商业区南起东长安街，北至五四大街，东起东单北大街，西至南河沿大街，南北长１．７公里，东西宽约９５０米，面积１．６５平方公里。规划商业综合设施及其它建筑总面积约３４６万平方米，建设项目５５个，其中商业面积１２０万平方米，地下车库、停车楼及其它公用设施约９０万平方米。目前，王府井商业街客流量平均每天３０－４０万人次，节假日高达７０－８０万人次，２００１年销售额达３６亿多元。

　　据北京市规划设计研究院专家介绍，目前，王府井商业区的规划存在三个问题：一是功能构成不尽合理。王府井地区从功能结构上表现为商业面积饱和，大型零售业含量偏高，商务办公设施由于交通等原因使用效率不高，缺乏文化、娱乐、餐饮设施，居住条件落后等。二是交通不畅。王府井地区处于北京旧城区，道路网密度低，南北向道路少，城市道路交通设施建设相对滞后，造成区域交通不够顺畅，王府井大街改为步行街后，这一问题更显突出。停车紧张、现有停车设施利用率低，阻碍了商业区的发展。三是建筑体量大，地面环境差。建设项目为了追求高回报率，普遍增加占地面积，提高容积率，造成地面空地少、绿地不够，从整个王府井商业区角度来讲环境质量不高。

　　专家认为，王府井地区地价昂贵，开发强度高，用地紧张，有必要对地下空间资源进行合理开发和利用。一是王府井商业区内公共建筑布局集中，地面空间呈现饱和状态，有向地下发展的必要。二是王府井商业区在现代化的进程中，对城市生态环境、地面开敞空间的要求提高，可使部分城市功能转入地下。三是节约土地资源的要求使建筑向竖向发展，而北京旧城的高度控制使建筑向空中发展受到制约，向地下发展成为必然。四是从经济水平看，到２００１年，北京市人均ＧＤＰ已突破３０００美元，达到了世界上其它国家大规模开发地下空间时的水平。

　　据北京市规划设计研究院调查，王府井地区现有可利用的地下空间建筑面积约为６０万平方米，各大型建筑均设有地下室。根据地下空间的功能，可分为地下轨道交通空间，市政设施空间、公共建筑空间等。大部分地下空间利用情况较好，其中宾馆饭店地下室的利用率在８０％以上，商业建筑地下部分利用率为７５％，各大型建筑物地下车库利用率在５０％左右。

　　目前，王府井商业区地下空间存在的主要问题：一是地下空间开发利用各自为战。现有地下空间是在没有发展规划和建设规划统一指导下自发形成的，基本上都是单体建筑的地下室建设，没有考虑各地下空间的地下连通和共同使用，各地下室的设计标高参差不齐，地下空间与市政管线存在较大矛盾。二是利用效率不高。建筑地下室的利用效率不高，部分地下室呈现闲置状态，其中地下车库闲置率为５０％。三是缺乏平衡调控。由于没有统一的地下空间规划，各地块地下空间的利用变成了建筑单体设计的一部分，没有考虑到地下开发利用与地面空间环境的平衡，导致部分地块容积率过高，地面环境恶化。四是政策法规不健全。在北京地下空间开发利用过程中，虽然人防、地铁、市政等相关主管职能系统都有其一系列的法规和标准，但在总体上还没有能够统一协调所有系统的专门法规。同时由于地下空间的开发利用具有投资大、施工周期长的特点，所以单纯依靠计划经济体制下地下空间开发利用的投资模式，很难使地下空间开发利用的规模与城市发展的实际需求保持协调和同步。

　　据介绍，王府井商业区地下空间开发利用将坚持三条原则：一是坚持统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的方针；二是合理把握规模，实施重点建设，分期开发，全面连通，适度建设地下商业设施；三是建设集商业、交通、人防等于一体的综合化、系统化地下空间。其总体目标有四个：一是补充和完善城市功能。王府井地下空间的开发利用应是多功能的，是对现有城市功能和各类地面建筑使用功能的补充和调配，使总体功能更趋综合完善。二是改善城市交通。通过合理布局和确定适当规模，提高地下车库的使用效率，方便停车出入，形成地下停车系统；结合周边地铁、地下停车场形成地下交通系统，在交通量集中地区实现人车分流。三是改善地面环境。通过地下空间的开发利用将部分地面城市功能转移至地下，保护历史文化风貌，在地面上增加绿地，增加休息场所，降低地面建设强度，改善城市整体环境质量，扩大城市容量。四是整合开发地下空间。对现有地下空间进行系统整合，对有可能的部分进行地下空间开发，方便联络，合理分类，提高使用效率，形成系统。 ］

　　根据规划，王府井商业区周边的道路均有地铁通过，分别是地铁１号线、地铁５号线、地铁６号线、地铁８号线等，形成了地下交通干线。在王府井地区共有９个地铁站，其中地铁１号线已建成通车，地铁５号线正在建设，计划于２００６年通车。王府井商业区主要道路下的市政基础设施已基本改造完毕，其中王府井大街在负４米以上均有市政管线通过，东安门大街、金鱼胡同、灯市口西大街等在负６米以上均有市政管线通过。目前，在东单路口结合地铁１号线东单站、地铁５号线东单站，已计划开发约２层２万平方米的地下空间，以此联接路口的东方广场、信院大厦、光彩大厦等大型建筑。 据记者调查，在北京，除王府井地下空间的开发外，中关村等令人关注的建设项目也都将发展目光投向了"地下空间"。位于中关村西区的全国首条地下综合管廊主体工程前不久全面竣工，一个具有多种功能的数十万平方米的"地下中关村"也正在紧张施工，整个工程计划２００５年完工。在备受关注的西直门交通枢纽，一个２万平方米的大型地下超市和设有１３００余车位的大型地下智能化停车场已初具规模。此外，５２００平方米的西单明珠地下汽车城即将开业，尽管每平方米每天的租金达１２元，但已有一些国内汽车"巨头"明确表示在这里开设专卖店。

　　北京权威部门今年初的一项调查显示，北京行政区域内共有地下空间２０７４９处，面积１８６５万平方米，几乎相当于５０年代初北京全城的建筑面积。据专家推算，北京市１０米深以上可利用地下空间资源为１９．３亿立方米，可提供６．４亿平方米的建筑面积，超过全市现有建筑面积，发展潜力巨大。地下空间概念除人防工程外，还包括楼房普通地下室、地下设备层、地铁和停车场。其中楼房地下室面积最大，达１万余处９００多万平方米；其次是人防工程，面积也有１万余处７８０多万平方米；北京地铁所占面积约５０万平方米。 据最新的北京市轨道交通网规划方案披露，到２０２０年，北京市轨道交通总里程将超过１０００公里，仅在市区计划铺设的地铁线路就有２０条，总长近７００公里。专家认为，地下交通的建设将进一步带动北京未来城市地下空间的开发。（完）

编辑：齐雄