北京依法治市呈现良好发展态势

　　新华网北京9月16日电 （记者李煦）以建设民主法制首善之区为主线，以营造与建设现代化国际大都市相适应的法治环境为目标，北京市依法治市工作在规范、引导和推动首都经济社会发展，维护首都政治稳定和社会安定等方面正发挥着十分重要的作用。 这是记者从正在此间举行的"京津沪渝四市依法治市工作座谈会"上了解到的。

　　１９９９年７月，按照依法治国基本方略的要求，北京市制定了《依法治市工作规划（１９９９－－２００２）》。５年来，北京市在立法、依法行政、司法公正、法制宣传、法律服务、法律监督等六个方面做出了可喜的成绩。

　　５年来，北京市立法部门围绕高新技术产业发展、环境保护和城市管理、精神文明建设、维护社会稳定等方面，加大了工作力度。北京市人大常委会共审议、修改、废止地方性法规７３件。由于从立法规划、立法选题、调研论证、征询意见、审议通过等多方面、多环节把关，北京市的立法质量有明显提高。 依法行政是依法治市中的重点和难点。北京市政府制定了《推进依法行政工作实施方案》，首先从行政审批制度进行改革。长期以来，行政审批事项太多、范围太广，审批环节多、周期长，致使企业资格审批可能要盖１００多个图章，耗时１年多时间。２０００年，全市精简行政审批事项４１．７％；去年，再次精简９０余项行政审批事项，"砍掉"了大量图章。 "一站式办公"是北京市依法治市工作中的亮点之一。北京市各区县的工商、文化、公安、卫生等职能部门都集中在一个大厅里办公，在运行机制上实行"一站受理、限时办结"，大大节省了企业的时间。据统计，仅中关村科技园区服务中心就有２１项工作缩减了审批时间。以工商注册登记为例，如今在中关村创办一个一般类型企业需要５个工作日，高新技术企业仅需２个工作日，归国留学人员所办企业仅２４小时。 依法治市让京城百姓法制观念发生了变化。发生了纠纷找谁？过去首先想到的是找单位，找政府解决。如今不一样，人们想到的是找法律服务部门求助。目前，北京市共有律师事务所４００余家，律师近７０００名，公证处２４家，公证员２００余名，法律服务业的规模和水平都走在全国前列。律师行业，北京在全国率先推出了《律师职业规范》以及《律师管理和业务质量控制标准》，对律师事务所的内部管理和服务质量提出具体要求。法律服务领域得到进一步拓宽，"１４８"法律专线，在家打个电话就能解决法律疑难问题，甚至获得法律援助。过去８年来，北京市各级法律援助机构已免费为１０万人次提供法律咨询，办理法律援助案件近７０００件。目前，北京市正在尝试实行公职律师制度。公职律师具有双重身份，既是国家机关工作人员，又是律师，他们专门从事法律援助工作，免费为那些经济困难者打官司。

　　审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，这些制度既是依法行政的体现，又是司法公正的体现；由人大选举或任命的国家机关工作人员必须向人大常委会会员，进行述职评议，这是人大实施法律监督的重要举措。近几年来，已先后有６位副市长、局长和法院院长接受了市人大的述职评议；同时，５年的法制宣传教育工作，更使领导干部、执法人员和青少年等重点人群的法律意识有了较大提高，法制宣传教育也由以前的全民启蒙教育转变为全面提高广大公民法律素质。（完）

编辑：齐雄