高处悬吊作业提高门槛 发生坠落事故单位担责

    北京市首次高处悬吊作业建筑物表面清洗特种作业人员安全技术考试(俗称“蜘蛛人”考试)结果昨天（4日）揭晓：参加考试的91人只有52人成绩合格，合格率仅为57%。安监部门表示，从事建筑表面清洗，涉及作业人员生命安全，安监部门将严控培训、考核，绝不放松标准。

    ● 首考仅52人过关

    首次“蜘蛛人”考试分为理论考试和实操考核。参加考试的本市11家保洁公司的91名工作人员理论考试合格81人，实操考核后，总成绩合格52人。该考试规则要求，只有通过理论考试才能参加实操考核，实操考核不合格即直接判定总成绩不合格。

    对此次考试的低通过率，市安监局副局长张树森表示，“蜘蛛人”考试属特种作业考试，其考试内容涉及从业人员生命安全，考核标准较高。此外，应考人员多为来京务工人员，文化素质相对较低，一些人以前从未接触过特种作业，心理紧张也是通过率低的原因之一。

    此外，本市还从严管理“蜘蛛人”培训。今年8月至9月的首批“蜘蛛人”培训期间，32人因出勤率不达标延期考试。

    据相关行业协会统计，本市目前有3000人从事建筑物表面清洗，此次参加考试的只是其中的一小部分。该考试明年起将纳入本市正常的特种作业考试计划，并增加培训机构和考试场次。目前，本市已核准两家“蜘蛛人”培训机构，考试费用主要由政府承担，个人只负担60元实操考核费用。据悉，“蜘蛛人”培训实行市场定价，首期培训费为每人680元，预计随着培训机构和培训人员的增加，培训费将逐步下降。

    ● 将禁止无证“蜘蛛人”上岗

    据介绍，本市将立法规范“蜘蛛人”培训及考试，要求从业单位不得雇佣、安排无证人员上岗从事建筑物表面清洗。违反规定者将面临停产停业整顿的处罚，情节严重的还将被处以罚金。安监部门将采取以单位集体报名为主的方式，争取明年将全市所有“蜘蛛人”纳入培训、考核范围。

    统计结果显示，本市自2007年以来，高处坠落致人死亡事故大幅减少，但今年以来该类事故仍然频发。截至10月底，全市已经发生高处坠落事故22起，死亡24人。究其原因，培训不到位、防护措施不到位和违章指挥、野蛮作业是主要原因。

    市安监局负责人表示，明年“蜘蛛人”考试将细化评分点，不系安全带等项目将具体化、明确化。本市还计划将空调安装维修、电力通讯业架空线操作等高空类作业整体纳入高处悬吊作业系列考试，严格管理，严防事故发生。

    记者还了解到，本市将修改相关地方法规，对高处悬吊作业等新兴的城市特种作业行业设立准入门槛，强化安全培训和安全管理，消灭未经培训和无安全保障即从事建筑物表面清洗的“游击队”和“夫妻店”。本市还明确，“蜘蛛人”因作业发生意外致伤致残或死亡的，将由其所在单位承担赔偿责任。（记者 王东亮）