"网上信访"成为新兴诉求通道

上海市徐汇区的“网上信访”网页截图

    向政府反映一个问题要花费多少时间？有上访经验者说，到北京跑部委得一个星期左右，到省城找厅局得三五天，到市县至少要一两天。而在一些已经开通“网上信访”的地方，通过互联网给政府信访部门发一封电子邮件，耗时不过数分钟。

    这种足不出户的信访新渠道既提高了信访效率，又有利于进一步改善信访秩序。“网上信访”模式得到了中央领导的重视，目前，试点工作已经在国家信访局确定的100个单位展开。

    信访部门不能对新兴社会沟通渠道熟视无睹

    上海市徐汇区的“网上信访”工作走在了全国的前列。今年上半年，区信访办受理“网上信访”同比上升了近50%；与此同时，传统“来访”数明显下降。目前，这个区“网上信访”在信访总量中的比例已提升至15%以上，而且继续保持上升势头。

    徐汇区从2003年底开始探索建立网上信访载体，先在政府门户网站上开辟“网上信访”等栏目，一些群众开始通过电子邮件直接向区领导及有关部门反映信访问题。2005年7月，这个区又建成集网上受理、网上办理、网上查询、网上答复、网上督办为一体的信访信息系统，全部信访件都在这一系统内统一处理，实现了“外网受理、内网办理”全流程的“网上操作”。

    “网上信访”的效率明显提高，信访件的传递基本可以实现“零在途时间”，原本需要几周才能处理的问题，现在几天就可解决；原来需要多部门碰头开会协调的事情，现在通过网络很快就能形成明确的处理意见。徐汇区一位居民反映，他通过“网上信访”系统提交了有关生活困难的信访件，工作人员当天就将其诉求通过网络传送到所在街道社会保障科，经调查核实，第二天就按政策给予了补助。

    “网络的社会覆盖面越来越广，已成为一个主要的新兴社会沟通渠道。作为政府与社会沟通桥梁的信访部门，不能对这一渠道熟视无睹。”徐汇区信访办副主任史永耀告诉半月谈记者，上海互联网硬件基础较好，网络普及程度高，相当一部分市民已能够运用电子邮件进行沟通联络。

    据信访部门的长期分析，除了一些突发事件和已激化的矛盾之外，在大部分社会“摩擦”中，信访者的初次信访都是选择写信和打电话，很少一开始就选择“走访”的形式。同时，一些新兴人群和习惯上网的群体，已不习惯于写传统纸质的信件。如果不与新兴的沟通形式对接，政府信访系统的功能发挥就会产生局限。