国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定

    国发(1987)58号

    (1987年6月16日）

    第一条 为了严格执行财政法规，保护国家财产不受侵犯，维护社会经济秩序，保障经济体制改革和社会主义经济建设的顺利进行，制定本规定。

    第二条 国家机关，全民所有制企业、事业单位，由国家拨给经费的团体，及其所属的工作人员，在财政、财务活动中，必须遵守有关财政法律、行政法规、地方性法规、规章（以下统称财政法规）的规定。

    对于违反财政法规的行为，违反财政法规截留、挪用、侵占、浪费国家资金的款项，除有关法规另有处罚规定者外，依照本规定予以处罚、处理。

    第三条 对有违反财政法规行为的单位，应当根据事实和情节，分别按照下列规定处罚：

    （一）警告；通报批评。

    （二）罚款：罚款金额一般不超过违反财政法规款额；情节特别严重的，最高不超过违反财政法规款额的五倍。

    第四条 对有违反财政法规行为的直接责任人员和单位行政领导人（以下简称责任人员），应当根据事实和情节，分别按照下列规定处罚：

    （一）行政处分：警告；记过；记大过；降级；降职；撤职；开除留用察看；开除。

    （二）罚款：最高不超过相当于本人三个月的基本工资。

    第五条 对违反财政法规款额，无论数字大小，都应当区别情况作如下处理：

    （一）没收非法所得；

    （二）收缴应当上交的收入；

    （三）追还被侵占、挪用的资金；

    （四）冲转有关的帐目。

    第六条 隐瞒、截留应当上交国家的税金、利润或者其他财政收入，违反财政法规款额在五万元以上，或者不足五万元、但是情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额２０％以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人二个月基本工资以下的罚款。

    前款违反财政法规款额在五万元以上，且占全年应上交税金、利润、其他财政收入１０％以上，或者不足上述界限、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额２０％以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

    第七条 虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴，违反财政法规款额不足全年应拨 款额或者应补贴额的２０％的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额２０％以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人二个月基本工资以下的罚款。

    前款违反财政法规款额占全年应拨款额或者应补贴额２０％以上，或者不足上述界限、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额２０％以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

    第八条 超越权限擅自减免税收、动用国库款项的，对单位给予警告；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资以下的罚款。

    前款情节严重的，对单位给予通报批评；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人二个月基本工资以下的罚款。

    第九条 违反规定挪用生产性资金用于非生产性支出，违反财政法规款额在十万元以上，或者不足十万元、但是情节严重的，对单位给予警告；对责任人员给予记过以下的行政处分。

    前款违反财政法规款额较大、情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额１０％以下的罚款；对责任人员给予记大过以下的行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资以下的罚款。

    第十条 违反规定将全民所有的财产转让给集体，或者将预算内资金划转为预算外资金，违反财政法规款额在十万元以上，或者不足十万元、但是情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额１０％以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分。

    前款违反财政法规款额较大、情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额３０％以下的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资以下的罚款。

    第十一条 严重违反国家财务开支规定，挥霍浪费国家资财，违反财政法规款额不足一万元的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额１０％以下的罚款；对责任人员给予记大过以下行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资以下的罚款。

    前款违反财政法规款额在一万元以上，或者不足一万元、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额３０％以下的罚款；对责任人员给予记大过以上行政处分，并可处以相当于本人二个月基本工资以下的罚款。

    第十二条 违反国家规定，超越权限，擅自提高补贴标准、扩大补贴范围、提高工资，违反财政法规款额在年人均二百元以下、情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额２０％以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资以下的罚款。

    前款违反财政法规款额在年人均二百元以上的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额２０％以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

    第十三条 利用职务上的便利，将公共财物非法占为己有，未构成犯罪或者依法免予刑事处分，个人非法所得不足一千元的，给予降级以下的行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资的罚款。

    非法所得在一千元以上，或者不足一千元、但是情节严重的，给予降级以上的行政处分，并可处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

    第十四条 违反财政法规，有下列情形之一的，从重处罚：

    （一）领导人员强制下属人员违反财政法规的；

    （二）经办人员擅自作主或者主动策划违反财政法规的；

    （三）挪用或者克扣支前、救灾、防灾、抚恤、救济、教育等专项资金和物资的；

    （四）涂改、伪造、毁灭帐表凭证的；

    （五）阻挠、抗拒检查或者拒不纠正错误的；

    （六）屡查屡犯的。

    第十五条 违反财政法规，有下列情形之一的，可以从轻或者免予处罚：

    （一）违反财政法规行为经有关部门查出后，认真检查错误并及时纠正的；

    （二）违反财政法规款额较小，情节轻微的；

    （三）自己主动查出并及时纠正的；

    （四）经办人员抵制无效，被迫执行的。

    第十六条 同期查出有两种以上违反财政法规行为的，应当按照最重的行为给予处罚，但是罚款应当合并计算收缴。

    第十七条 对于违反财政法规，弄虚作假而骗取的先进荣誉称号，应当由授予机关予以撤销。

    第十八条 对单位的处罚和对责任人员的罚款，由进行检查的审计机关或者财政机关作出决定；对责任人员的行政处分，由进行检查的审计机关或者财政机关提出建议，按照国家行政机关工作人员奖惩规定或者企业职工奖惩规定，由有关部门作出决定。

    第十九条 单位交纳的罚款，企业在留用利润中支付；行政、事业单位在预算外资金或者包干结余经费中支付；个人交纳的罚款，可以由所在单位从本人工资中扣缴。

    罚款数额较大，一次交纳有困难的，经作出决定的机关同意，可以分期交纳。

    第二十条 单位对处罚决定、个人对罚款决定不服的，可以在收到处罚或者罚款决定通知书之日起十五日内，向决定机关的上一级主管机关提出复查申请。上一级主管机关应当在接到复查申请三十日内进行复查。复查期间，处罚决定应当执行。

    个人对行政处分决定不服的，按照有关规定的申诉程序办理。

    第二十一条 对有违反财政法规行为的单位及其责任人员，执行检查、处理的审计机关、财政机关和有关部门，不按照本规定进行处罚的，应当追究经办人员和领导人员的责任。

    第二十二条 违反财政法规构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

    第二十三条 本规定所称的“以上”、“以下”，均包括本数。

    第二十四条 本规定的施行细则由审计署、财政部共同制定。

    第二十五条 本规定自发布之日起施行。

（责任编辑 魏霞）