海淀拟出台《临住证》登记制度，简化审批手续

    北京日报讯(通讯员 刘雪峰)今后，海淀区的无证商贩有望通过办理《临时住所(经营场所)使用证明》方式，获得合法经营身份。这是笔者日前从海淀区工商局了解到的。

    据海淀区工商局介绍，目前海淀区共有9000余名无证商贩，主要分布在城乡结合部地区和农村地区。其中有相当一部分无证商贩是来京务工人员，因为住所(经营场所)未能取得房屋主管部门颁发的合法有效产权证明，无法办理经营手续。

    为改善无照经营商贩众多的现状，海淀区工商局拟出台《临时住所(经营场所)使用证明》(简称《临住证》)制度。即由乡镇政府、街道办事处、村民委员会开具《临时住所(经营场所)使用证明》，凭该证明，商贩可去申请登记注册等有关手续。

    海淀区工商局工作人员表示，为保证《临住证》确实给小商贩带来方便，发证单位将与辖区内的城管监察部门建立联动机制，及时通报办证信息。此外，对于该区从事食品生产加工的小作坊、民俗旅游户、小餐饮店的食品生产、加工、经营等经营行为，在保障食品安全的前提下，将适当简化卫生、环保等专项审批手续。

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    《临住证》不适用范围

    (1)利用存在危险、安全隐患，或者不符合《中华人民共和国行政许可法》以及国家、北京市有关行业强制性审批标准的房屋，或者已经被认定为违法建筑并列入即时拆除范围的。

    (2)非法占用公共配建用地、公共配套设施、公用绿地、预留地、待建地和危险边坡地的。

    (3)在饮用水源一级保护区内从事食品生产经营活动的。

    (4)存在较大安全隐患、社会影响较大或者扰乱居民正常生活的经营行为。

    (5)在奥运会场馆、驻地周边及交通沿线和城市主要大街等地区，从事违反“好运北京”体育赛事一、二级监控区规定生产经营行为。

    新闻时评

    换思路更显人性化

    给无证商贩办理《临住证》，让他们摘掉“无证帽”，变“堵”为“疏”，这是城市管理思路的一个可喜的转变。

    无证经营商贩的存在，是我们在城市管理过程中应当正视的现实。一方面他们容易对市容市貌、环境卫生造成一些破坏，另一方面也确实给附近居民生活带来了不少便利。以往，城管部门对无证商贩通常采取“围堵”、“取缔”等强硬措施，而无证商贩为了自己的生存，往往大玩“游击战术”。

    从以人为本的理念出发，为无证商贩“摘帽子”，换身份，为他们提供合法的经营场所和经营时间，提供更多的便利条件。这样，无证商贩有安身立命的场所，有关部门也便于管理，对改善民生、促进和谐的正面效应不言而喻。（作者：刘正非） 

(责任编辑：耿博文)