北京一日游“不倒翁”李士旺倒了，因为他涉嫌寻衅滋事罪，企图用暴力手段垄断北京一日游市场（5月12日《新京报》报道）。李士旺将要受到何种处罚，相信司法机关会有公断，违法者必然会承担代价。

    但另一方面，李士旺这位昌平区长大的“能人”，其兴也勃其亡也忽的经历应该引起社会关注这样一个问题：在某个地区的社会发展中，当地居民如何分享发展红利。

    昌平区是北京市风景名胜最集中的地区，是全国有名的旅游强区，地方财政从旅游资源中获得了相当的收益。那么作为土生土长的当地人，能否有一种公平的机制保证他们从中获益？尽管从我国现行法律上分析，长城、十三陵这些世界闻名的旅游资源是国家所有，但是作为当地人，祖祖辈辈生于兹长于兹，这里的居民优先享有资源带来的红利的权利。可在我国许多地区，当地居民在旅游产业中处于配角，比如办个土产馆，卖点纪念品。那么，旅游收益越大，当地人的心里就可能越不平衡，他们也便要求分更多的红利。

    这个现象不仅仅存在旅游业，也存在其他行业如开矿、交通。在这类利益丰厚的产业中，其产业的发展规划、收益的分配规则的制订中，当地居民往往被排斥。产业是否良性发展与他们无关，那么他们必然会想办法以一种非正常的方式来谋求自己的利益。于是，李士旺这样的人趁势而起，他们的利益诉求一旦付诸实现，就不可避免会和行政管理和消费者产生尖锐矛盾。

    其实，从李士旺的“漂白”努力就能看出，他很明白宰客、欺诈行为对旅游市场的巨大破坏力，希望通过民间力量成立“一日游”联盟，促进这个行业的自律。按道理说，这样的目标和政府对旅游市场的发展目标并不矛盾。可现实表明，这种民间商业联盟的利益诉求要与管理部门形成共识与合力，还存在许多障碍。

    要实现政府、游客和旅游地居民的多赢，亟待在法治和民主的规则下，建立一种合理而公平的利益分配机制，让三者的利益息息相关，让当地民众靠旅游市场的秩序得利。□十年砍柴