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国务院总理温家宝4月5日至6日在河北考察农业和春耕生产时指出,手中有粮,心中不慌,中国的粮食储备是充裕的。中国人完全有能力养活自己,一个拥有13亿人口的大国依靠自己解决吃饭问题,就是对世界最大的贡献。(4月7日《珠江晚报》报道)
专家预测,“中国每年大概需要5亿吨粮食,而2003年世界粮食贸易总量不过2.3亿吨。中国粮食需求这样大,粮食自给率每降低一个百分点都会引起国际粮价剧烈变化”。在这种国际环境下,“人口大国”还是打破了外国专家“中国能否养活自己”的质疑:“中国储粮比世界平均多一倍”。中国的农业发展还没达到集约化和完全机械化水平,支撑雄厚粮食产量的仍是传统农业和少部分机械农业,靠面朝黄土背朝天的含辛茹苦,这就尤其值得敬仰。社会在感恩农民的同时,也该为这些“中国经济的脊梁”做点什么!
对农民怀有敬仰是公民不可或缺的性格构成,是源于“吃水不忘挖井人”的“吃粮思农”,可这种朴素情怀和社会结合后,常会产生一些社会歧视:进城的农民工为GDP做出了突出贡献,城市给予他们的多是冷漠。打工常受“工资克扣”和“用工虐待”。农民进城卖瓜、卖菜等,常常受到城管人员的阻拦和“强行进入”。社会用有色眼镜看待“社会恩人”,捆绑住了与生俱来的同情心和慈善情怀。
为了尽可能让现代农业、生态农业发展驰上快车道,社会理所应当履行“工业反哺农业,城市支持农村”和“多予、少取、放活”的举措。专家认为,“工业反哺农业”大致可以分三个阶段:第一,“制度反哺”。彻底改革城乡分割体制,建立城乡统一制度,在制度上保证农业和农村不再向工业和城市进一步“输血”。尽快改变农业在国民经济中的不利地位,使农业的剩余不再过度流向工业;第二,“产业反哺”。统筹考虑非农产业发展和农业发展,鼓励发展劳动密集型、适合农民就业的非农产业,以此不断吸纳农村富余劳动力,使农业的就业比重尽快下降到30%以下,缓解农村人地矛盾;第三,“收入反哺”。减轻农民的税费负担,增加对农业和农村的财政投入和信贷支持,建立城乡衔接的福利保障体系。(2007年5月《财经》杂志)可令人遗憾的是,除落实了“收入反哺”,减轻了农民负担,“制度性反哺”和“产业反哺”,作为多不够积极,调动非农产业、服务业为农民提供包括价格、财税、信贷等权益支持,就更少了。为农民提供物美价廉的农业机械,为农民免费提供农业器械更是一种奢侈。特别是农业税免除后,地方政府的服务职能受到萎缩,可相应的帮农、助农举措并没有得到货真价实的跟进。这是需要改进。
为了给农业发展提供充足的人力资源,农村医疗保障问题应得到创造性发展和改进,真正让农民“看得起病”,这是以人为本的政策底线,更是农业发展的必须必然。可事实上,现在农民看病仍是“小病拖着,大病看不起”,“因病致贫”屡有发生。农村医疗保险制度的救助效应非常有限,程序繁琐,根本没有将之当作公益延伸,而是当作被迫实行的改革跟进,农民报销药费额度非常少,前几天看到一则农民打夫妻投江自杀的消息,就源于这种“救助虚无”,一家三口人都患有严重疾病,花费12000元,只报销了800多元。所以,基层政府应该充分挖掘农村医疗制度的灵活性和公益性,简化报销程序,敢于花钱,舍得投入,真正让这项制度成为“农民满意”的好制度。
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