网友：惠铭生

    宁夏回族自治区政府办公厅近日发出通报，对参加第六次全国环境保护大会电视电话会议宁夏分会场和宁夏消防工作电视电话会议中，存在突出的违反会议纪律情况予以批评。这是宁夏为整顿会议纪律以及领导干部“逃会”、政令不畅所采取的一项严厉措施。

    对于机关领导干部而言，开会时违反会议纪律，动辄迟到、早退、打瞌睡，甚至“逃会”，实在算不上什么值得大惊小怪的事。倘若解读领导干部热衷“逃会”的原因，我认为，既有领导干部自身的原因，也有会议本身的原因，还有执政方法的问题。

    首先说领导干部自身问题。当前有些领导干部政治素质不高，惰政、懒政心态严重，他们当领导干部，追求的不是“为民”，而是“为己”，所以他们不愿意通过开会这种途径学习上级文件精神，明确工作任务，掌握方针政策，做好本地区、本部门的工作，而是忙于“跑官”、“跑关系”，或者忙于吃喝玩乐，哪有时间与心思开会？

    其次说会议本身的问题。当今，有些会议的“通病”是：一是会太多、太杂，现在，该开的会开，不该开的会，也开；基层、部门领导干部面对众多、繁杂的会议，往往无所适从，疲于应付，影响正常的工作秩序。曾有基层官员向媒体诉苦说，倘若听从上级安排每次参加会议，一年365天，即使天天开会也参加不过来。你说，自己不“逃会”有什么办法？因此。有些领导干部对“文山会海”心生厌倦心理很正常。二是有些会开得太长，且效率低下。当前，很多会风不正，领导讲话时，“空话、假话、套话”太多，而且甲、乙、丙、丁领导轮流发言、补充、总结，几乎都是照本宣科，听与不听差别不大。三是会议效率低下。开会，本身是明确任务，解决问题的。但是，有的会议文件本已下发，任务也已明确，干吗还非得开会再强调一下呢？有些会议虽然开了，但什么问题也解决不了，开会，似乎只是为开会而开会，类似会议，哪个领导干部愿意参加呢？

    三是说执政方式问题。党的执政方式主要是什么？去年，四川省党的建设研究会的一份问卷调查显示，有39.3%的人认为主要是“开会、讲话和发文件”，而县一级持这一观点的人更多，达到41.7%。这份问卷调查反映了“文山会海”式的执政手段仍被相当多的地方领导所依赖。也就是说，当今有些领导干部的执政思维中，认为执政就是“上情下达”，开会、讲话和下发文件成了执政的内容与手段。但是，现在是信息时代，报纸、电视、广播、网络等媒介相当发达，无论哪一级党和政府出台什么样的政策或措施，其精神都会迅速传遍社会的每一个角落。基层领导干部有理由质问：劳民伤财的会不参加不行吗？

    在现实中，为了防止基层、部门领导干部“逃会”，有些上级部门可谓搅尽脑汁，“怀柔”的上级部门，要么千方百计硬拉来一些“重量级别”的领导到会“压阵脚”，借以“提升”会议规格；有的则以“利”诱惑基层、部门领导参会，比如选择一些风景名胜区当会址，拿出一半甚至少半时间开会，大多时间却用来公费旅游；有的会议组织者以“送纪念品”或“红包”的形式召集基层或部门“一把手”参会，否则，即便是再有权威的部门开会，基层主要领导也会百般借口“逃会”，要么不参加，要么随便找个人去凑个数。因此，有些部门每次开会，少则花费4、5万元，多则花费十几万元，主要花费对象就是购买纪念品，摆豪华盛宴。反观宁夏回族自治区召开的两次会议，都是电视电话会，大家参会没有什么实惠， “逃会”当然在情理之中。而一些“严厉”的上级，则会采取“极端”的手段，比如有的领导开会，为防止有些人“逃会”，竟然把会议室的门锁上；有的则像宁夏这样，对“逃会者”给予通报批评等。

    当然，笔者不是说开会、讲话、发文件不对，作为贯彻党的路线方针政策的重要手段，开会、讲话、发文件不仅必需，而且必要。但是，领导干部热衷“逃会”现象也告诉我们：会议要精简，会风要改进，开会要讲求效率；当然，各级党政部门要切实转变机关职能和作风，不能把开会当成最重要的、唯一的执政手段。否则，上级部门即使严厉处罚“逃会”的领导干部也解决不了什么问题。一个领导干部，连参会、听会的习惯与耐心都没有，又怎么能学习、领会会议精神，并把会议精神贯彻、落实下去呢？

（责任编辑：杨淑君）