昨日（5月1日），北京市卫生局党组书记金大鹏(左)在王府井新东安发放禁烟宣传单。当日，北京公共场所实施禁烟令。

    “如果吃涮羊肉时不能抽烟了，您还愿意来这儿就餐吗？”“如果有客人在非吸烟区的包间里吸烟，你们的服务员会不会劝阻？”……

    昨天，北京扩大公共场所禁烟范围的政府令实施首日，北京市卫生局党组书记金大鹏、市爱卫会副主任孙贤理、疾控处处长赵涛、卫生监督所所长王义和控烟检查员，卫生监督员一起走上王府井街头和路边的宾馆、餐馆、商场，征询路人和公共场所经营者对禁烟令的意见。

    根据禁烟令，北京包括医疗机构室内区域等公共场所昨起禁烟；餐饮网吧等公共场所可设置吸烟室或者划定吸烟区，吸烟室或吸烟区外禁止吸烟；宾馆、度假村等场所应当按照规定设置无烟客房或者无烟楼层。个人公共场所违禁吸烟，劝阻无效可罚10元，责任单位可处1000至5000元罚款。

    对在公共场所禁烟区的吸烟者能否及时被监督、处罚？昨天，受爱卫会委托执法的卫生监督员坦言，今后控烟执法将与公共场所卫生许可检查的日常工作同时进行，有限人力面对庞大的工作量，压力很大。

    此外，公众普遍担心现行控烟法令中“个人10元，责任单位1000至5000元”的处罚额度，很难实现并起到威慑作用。对此，孙贤理表示，控烟令的关键不是罚款，而是改变公众对吸烟的理念，尽量少吸一支烟，拒绝吸二手烟。

    吸烟区划定尚无标准可循

    难点

    在昨天的调查中，多数中小餐馆经营者表示，吸烟区很难划定，因为自己的餐馆里只有一间用餐场所。另外，餐厅就是开门迎客的，如果顾客因为不能吸烟而离开，生意可能会大受影响。

    北京市爱卫会办公室副主任饶英生表示，正因为北京4万余家餐厅的经营规模和经营场所构造各异，因此，处于谨慎的考虑，新禁烟法令的实施细则希望在法令实施的一段时间中，征集更多民意，再依据不同经营场所的情况，明确吸烟区域划定规则。在有条件的餐厅，将吸烟区划定在完全隔离的空间内，实现非吸烟区的完全无烟环境。

    控烟人士，美国无烟草青少年运动国际传播副主任印曦介绍，国外很多城市在餐厅禁烟的经验表明，餐厅的营业额没有因为禁烟而出现明显下降；在大部分餐厅都禁烟的环境中，食客的就餐需求反而在上升。

    公共场所禁烟执法有压力

    面对北京市230万烟民，如何靠一纸禁烟政府令，保障公共场所的无烟环境？北京市爱委会相关负责人介绍，目前，全市聘任培训了10万名公共场所禁烟检查员，兼职劝阻吸烟。餐厅、宾馆、酒吧、商场等7类28种主要公共场所的禁烟执法权，自5月1日起委托卫生监督部门行使。

    目前，全市市区两级卫生监督执法人员不到2000人。东城区卫生监督所负责人表示，禁烟执法面临诸多压力，他所在的卫生监督部门目前也没有拿到针对禁烟的执法文书，无从进行处罚。因此，目前实施的政府禁烟令，在很大程度上只是一场控烟的宣传运动，推进公众树立不在公共场所抽烟的观念。

    “按照北京市目前的现实情况，无法组建一支专职的控烟执法队伍。”市爱卫会办公室副主任饶英生坦言，要实现公共场所的无烟环境，还要依靠控烟运动扭转公众对烟草的观念；同时，严厉禁烟法令的威慑力，在香港等地餐馆禁烟经验中，也被证明是有效的。

    目前，“北京市公共场所禁烟”新法已列入北京市立法计划，计划最迟于2010年出台，取消吸烟区，实现公共场所完全禁烟，同时大幅提高对公共场所吸烟者的处罚。

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